金秋送爽，在這收獲的季節裡，第二屆中國信息無障礙論壇的準備工作也在緊鑼密鼓中進行。第二屆中國信息障礙論壇將於2005年11月8-9日在北京召開，本屆論壇由中國互聯網協會和中國殘疾人福利基金會共同主辦，《互聯網天地》雜志社和盲文出版社承辦。IBM公司、加拿大數據東方股份有限司作為聯合主辦單位參加論壇。另外，多家國際跨國公司、國際知名組織、國內知名企業將參與本次論壇。作為繼首屆中國信息無障礙論壇後又一次盛大的關注信息無障礙的開放式交流活動，“第二屆中國信息無障礙論壇”將以縮小數字鴻溝，促進全社會共享信息文明的成果，宣傳和普及信息無障礙的理念為宗旨，進一步推進信息無障礙事業在中國的發展進程。

“縮小數字鴻溝，共享信息文明”的論壇主題將信息無障礙的探討推向一個新的高度。較之上屆論壇，本屆論壇將更加務實求新，把對標準制定、法規建設、技術創新的探討落實。“信息無障礙聯盟”將在論壇上正式成立，“信息無障礙”論文頒獎以及征文啟動儀式、十萬盲人學電腦捐贈活動將於論壇上隆重舉行，《信息無障礙專刊》也將於論壇上發布。

濃縮核心內容 聚焦標準制定

本屆論壇為期兩天，內容高度濃縮，涉及“信息無障礙”技術標準制定、政府政策、創新技術等信息無障礙的核心內容。其中，“信息無障礙”技術標準的制定是論壇探討的重點問題，也是政府、企業、社會團體關注的焦點。

建立信息無障礙相關的標準體系，是一個系統工程，標準的制定過程，需要社會各界的積極參與，希望能在廣泛的廠商參與下制定，在開放的空間下實現協作創新，從而提供豐富而多樣化的產品。在2005年6月6日舉行的“網絡信息無障礙標準研討會”中，國務院法制辦、中國殘聯、中國殘疾人福利基金會、中國互聯網協會、中國盲人協會、《互聯網天地》雜志社、中國殘聯信息中心、中國盲文出版社和IBM公司，就全球信息無障礙發展現狀、趨勢、網絡無障礙的標準和立法等內容進行了探討。

本屆論壇將聚焦信息無障礙標準，進一步將標準的探討深入化、具體化。一些大的跨國公司、國際組織將參與到論壇中來，他們在標準制定方面的寶貴經驗，將對信息無障礙標準的制定和推廣起到重要的作用。

搭建溝通平台 推動法規出台

隨著信息技術日新月異的發展，數字鴻溝也逐漸擴大，它不僅存在於國與國之間，也體現在各國國內。在獲取和使用信息技術方面，城鄉之間、貧富之間、受過教育的人和文盲之間、男女之間、殘障人士與非殘障人士之間、老人兒童與青壯年之間，也有著顯著差異。數字鴻溝的這一多重性阻礙著我們建立公平和充滿活力的信息社會。

2005年11月，信息社會世界峰會第二階段峰會將在突尼斯召開，展望這一峰會，建立一個公平的信息社會所面臨的重大挑戰在於：當今以知識為基礎的強大的信息技術能在多大程度上跨越各種地域、經濟和社會現實的阻隔。實現信息無障礙無疑是跨越這一阻隔的重要舉措。

實現信息無障礙已經成為全球趨勢，目前，國外一些國家已經或者正在開展信息無障礙立法工作。許多國際組織和行業協會也先後制定了信息無障礙方面的法律法規或標準。意大利正在制定本國的網絡、硬件、軟件方面的標準，英國《反殘疾人歧視法案》要求網站必須實現無障礙，巴西正在制定類似於508法案的法律，將推出自己的標準，澳大利亞、新西蘭、以色列等都在制定政府網站無障礙方面的法規。中國也逐漸意識到信息無障礙的重要性和必要性。國務院提出了推廣互聯網平民化、普及化的公益口號。目前正在修訂中的《殘疾人保障法》將提出信息無障礙的要求。

依托於“首屆中國信息無障礙論壇”的影響力，第二屆信息無障礙論壇聚集了更多的政府領導者、企業決策者、社會民間團體的領導者、高等學府的學者以及眾多關注構建和諧的信息社會的建立的群體。論壇力求搭建一個完全平等、開放的平台，聽取各方聲音，在交流中明晰信息無障礙的意義所在，在溝通中共同探討法規制定的必要性，推動信息無障礙相關法規的盡快出台。

涉及前瞻領域 鼓勵技術創新實現

十六大報告指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”這是創新之於國家、民族的意義。對企業來講，隨著市場競爭的加劇，能否創新已成為企業成敗的關鍵。創新技術是信息無障礙發展的基石。正是信息無障礙相關產品、服務和解決方案的研發與推廣，幫助客戶實現信息無障礙方面的業務轉型。

就一個企業而言，技術創新不僅指商業性地應用自主創新的技術，還可以是創新地應用合法取得的、他方開發的新技術，或已進入公有領域的技術，從而創造市場優勢。信息無障礙是一個頗具前瞻性的領域，在這一領域的技術創新更加具有實質性的意義。

現在，我國在這一領域的發展主要還處於模仿、復制階段，創新型的技術缺乏研發人員、研發資金以及投入應用的啟動資金，屬於急需政府扶持的技術領域。本屆論壇將視點瞄準技術創新，希望吸引更多的人關注這一領域，參與這一領域，也希望引起有關政府部門的重視。

“信息無障礙”有獎征文活動

“信息無障礙”征文活動將於論壇上正式啟動，詳情請關注信息無障礙論壇系列報道。 本屆征文活動的主要內容為“信息無障礙”。我們將邀請業內資深專家及中殘聯、信息產業部、中國殘疾人福利基金會、互聯網協會等部門領導組成評選團，從來稿中評選出一等獎、二等獎、三等獎和紀念獎各若幹名外，還予以一定數額的資金獎勵。頒獎儀式將於下一屆論壇舉行。

“十萬盲人學電腦工程”啟動儀式隆重舉行

論壇期間將安排“十萬盲人學電腦工程”啟動儀式，與會領導將為愛心企業頒發捐贈証書及“愛心企業”牌匾。

“信息無障礙聯盟”將於論壇上正式成立

為了進一步推動信息無障礙在中國的發展進程，引導全社會共同關注信息無障礙，在政府及眾多企業的大力支持之下，在中國殘疾人福利基金會、中國互聯網協會的共同倡導之下，本屆論壇將成立“信息無障礙聯盟”。聯盟由國內IT業、銀行業、科技業、服務業、媒體等行業知名企業組成。論壇上將對積極參與的企業頒發“信息無障礙聯盟企業”証書與牌匾。

聯盟的成立，將打破原來各行業的界限，把信息無障礙事業發展的優勢資源整合起來，同時，信息無障礙事業的發展也有了一個長效的發展機制。相信依靠政府的大力支持，依靠社會的廣泛關注，依托於聯盟成員的共同力量，信息無障礙事業將會得到大力發展！

《互聯網天地》“信息無障礙專刊”為論壇增色

信息無障礙專刊是一本服務於信息無障礙論壇的刊物，由《互聯網天地》雜志社編輯出版，旨在搭建溝通平台，促進政府、企業、行業協會、消費者共同交流，提供更為豐富的信息無障礙的咨訊，在我國初步構建信息無障礙的知識體系，在宣傳層面更為全面地推動信息無障礙事業的發展。服務於此宗旨，專刊在內容上具有綜合性、理論性、應用性相結合的特點。

《互聯網天地》“信息無障礙專刊”在“第二屆中國信息無障礙論壇”上的發布具有很強的針對性，論壇聚集的是對信息無障礙事業有密切關注的政府、企業、國際組織的成員，專刊將對論壇參與者對信息無障礙標準的討論搭建一個交流平台，對彼此加強交流、增進了解、增進合作起到很好的促進作用，對信息無障礙事業的發展起到良好的推動作用。

“2004首屆中國信息無障礙論壇”精彩 回顧

“首屆中國信息無障礙論壇”是由中國殘疾人福利基金會、中國互聯網協會主辦，由中國盲文出版社、中國互聯網協會《互聯網天地》雜志社和IBM全球信息無障礙中心聯合承辦的。論壇得到了信息產業部、科技部、中國殘疾人聯合會的積極支持和高度關注，充分體現了政府縮小數字鴻，建立公平、和諧的信息社會的堅定決心。此次論壇對於促進政府保障社會各層次、各領域、各年齡段的人群共同平等地參與社會生活和共享信息溝通的基本權利具有特殊意義，對於宣傳信息無障礙的意義和價值產生了積極的社會影響，對於信息無障礙事業在中國的發展打開了一扇全新的大門。近年來，殘疾人事業得到全世界的廣泛關注，聯合國亞太經社會在第二個亞太殘疾人十年活動中強調要為亞太殘疾人獨立締造一個包容、無障礙和以權力為本的社會。2002年10月在日本舉行的高級別政府間會議又通過了以推進信息無障礙為優先行動內容的琵琶湖千年行動綱要。綱要首先明確地提出要充分利用現代信息通訊技術解決殘疾人的困難，我國政府非常重視並積極響應聯合國這一號召，正積極努力實現聯合國亞太殘疾人十年活動對信息無障礙的各項要求，並於2004年10月在北京召開了首屆中國信息無障礙論壇。

鄧樸方主席在首屆信息無障礙論壇中指出“在信息時代、網絡社會中，不具有信息文化和技術的殘疾人就將陷入困境。殘疾人在新的社會形態中的生存和發展成為一個不可忽視的社會問題。因此，利用網絡等高新技術來推進殘疾人信息交流的無障礙，將會給廣大殘疾人帶來歷史性的變化。”推進中國信息無障礙建設，正是構築學習型社會，貫徹以人為本的科學發展觀的重要舉措。此次論壇以“信息無障礙”為主題，圍繞 “信息無障礙需要全社會的關注”、“信息無障礙潛藏商機”
出席論壇的嘉賓有：中國殘疾人聯合會主席鄧樸方、中國信息產業部副部長奚國華、統戰部副部長黃躍金、新聞出版署副署長於永湛、科學技術部黨組成員吳忠澤、中國殘疾人福利基金會副理事長王魯光、中國殘疾人聯合會黨組書記王新憲、中國殘疾人聯合會理事長湯小泉、中國殘疾人聯合會常務副理事長呂世明、香港盲人輔導會及亞洲防盲基金會行政總裁陳樑悅明、香港盲人輔導會復康科總監樑洲田、香港互聯網專業人員協會主席葛佩帆、香港失明人協進會資訊科技顧問組主席周鍵圳、香港社會服務年會莫儉榮，台灣愛盲文教基金會資訊工程師楊煥賢、IBM世界信息無障礙中心主任Frances West、IBM中國大中華區公共關系部郭維德、IBM研究中心東京研究實驗室無障礙研究中心高級研究員淺川智惠子、摩托羅拉中國公司傳播與公共事業部總監楊伯寧、清華大學自動化系教授茅於杭、清華大學計算機系智能技術與系統國家重點實驗室姜哲博士。

信息無障礙背景資料

Q：信息無障礙這個概念是什麼意思？它的淵源是什麼？

A：無障礙這個詞是一個外來語，由英文的accessibility翻譯而來，accessibility在英文中是可及性的意思，無障礙最初僅用於環境建設，指周圍環境對殘障人士生活、學習和工作不再構成障礙，後來它被引入到信息科技領域，有了信息無障礙這個概念。信息無障礙是指確保在不同條件下的更多人能夠無障礙地獲得信息，進行交流。

Q：信息無障礙包括哪些內容？

A："信息無障礙"是指任何人（無論健全人還是殘疾人，無論年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。信息無障礙主要包括兩個范疇：（1）電子和信息技術無障礙；（2）網絡無障礙。前者是指電子和信息技術相關軟硬件本身的無障礙設計以及輔助產品和技術，後者包括網頁內容無障礙、網絡應用無障礙以及它們與輔助產品和技術的兼容。推動信息無障礙的目的是使電子、信息技術和網絡對盡可能多的人而言更加可用和易用。

Q：要實現網站無障礙是否需要很高的成本支出？這樣的投入是否值得？

A：因為無障礙的技術是跨國際的，也可以說是跨行業的，所以一旦投資開發一些科技，應用性是非常廣的。現在基本上每一個商家，每隔兩三年都要重新設計網絡，如果在網站設計的最初階段就考慮無障礙的因素，基本的投資成本並不高，但如果不予考慮，以後要重新改寫網站去滿足無障礙的要求，成本就會比較高。IBM世界信息無障礙中心主任王馥明指出：“經過市場調查，我們發現殘障人士上網的頻率比普通人要高。東京三月百貨公司是日本最老的一家百貨公司，其客戶群通常是日本年紀較大而且有錢的客戶。他們最近與我們合作，把他們的網絡設計起來，使得老年人上網，我們把為弱視人員設計的放大操作的科技引到網上，達到了很好的效果，得到了客戶的好評。他們的投入也得到了很好的回饋”。

Q：為何把信息無障礙產品稱作“設計為人人”？

A：信息無障礙產品並非隻適用於殘疾人,它實際上使我們每個人受益。我們今天使用的許多產品，如電話、打字機、語音識別軟件，最初都是為殘障人士設計的，然而，考慮殘障人士的需求卻常常會產生使每個人受益的效果，這不能不說是一個有趣的現象。在歐洲，這被稱做是“設計為人人”。事實上，我們所有人在特定的條件下都可以說是“有殘疾的”，舉個例子，在駕駛車輛的時候，由於手要掌握方向盤，腳要控制油門和剎車，這兩個器官無法再有效地用於其他用途，因此，在某種程度上，駕駛者也是“有殘疾的”。現在的交通事故中，有不少是在駕車過程中接聽移動電話造成的，正是由於這些人對於自己“正常”的行為過於自信，釀成了一起又一起的悲劇。而從另一個角度講，如果在手機的設計中考慮肢體殘疾的人士的需求，通過語音控制電話的接聽，何嘗不能使我們普通人受益？今天，整日疲憊地坐在電腦面前的我們又何嘗不希望能休息一下疲憊的雙眼？無數的老人又何嘗不希望像年輕人那樣輕鬆地玩著遊戲、享受網上聊天的樂趣？對於年邁但想把自己的經歷寫下來的人以及千千萬萬整天面對電腦的正常人來講，如果都可以僅靠一邊說話或一邊包餃子、幹著家務，一邊讓電腦像秘書一樣把文章都“寫”下來，而且讀出來讓人們糾正……這樣的產品，誰會拒絕？

Q：在發達國家，信息無障礙的發展情況如何？他們通過推進信息無障礙取得了怎樣的成效？

A：在發達國家，信息無障礙自上個世紀90年代開始就引起人們的關注，目前，全美大約有100多個網站是專門開發殘疾人用品和服務市場的網站。而為殘障人士提供的平等機會，使他們得以分享信息科技成果更是成為了政府致力於達成的一個目標。美國、英國和日本已經要求某些類型的網站遵循相關的無障礙訪問原則。1998年，美國國會修訂了康復法案的第508部分，要求聯邦機構所採用的電子和信息技術都不能對殘障人士形成障礙。這一法案目前已經在美國的很多網站上開始發生效力，例如，當你登陸美國海軍網站，就會發現上面有“本網站適合所有人接入，如果有不妥之處請隨時指出”的字樣。設立在美國馬薩諸塞州劍橋市的萬維網集團有個專門推廣網頁無障礙的機構，其負責人表示，僅僅從數字上講，一個從事網絡商業的公司，如果不注重網頁無障礙的發展，將失去大量的顧客，而且可能導致法律後果。因為美國司法部1996年的一項意見說明，從事商業活動的網站必須和一般的商業機構一樣遵守美國殘疾人法中有關無障礙設施的規定。在發達國家，推進信息無障礙的許多措施已經使得很多殘障人士、老年人能夠在殘疾的情況或退休後繼續工作，通過互聯網繼續為社會創造價值，弱化他們對政府的依賴度，減輕國家的負擔。從這個角度來講，推進信息無障礙，已經使推進者從中受益。

Q：信息無障礙在我國的發展現況如何？它有怎樣的發展前景？

A：據統計，中國大約有6000萬殘障人，其中聽力和言語障礙者佔34.3％，智力障礙者佔19.7％，肢體殘障者佔14.6％，視力障礙者佔14.6％，精神殘障者佔3.8％，多重殘障者佔13.0％，還有2.5億的殘疾人家屬，他們對信息同樣有強烈的需求，對無障礙產品有很強烈的期待。而從現況來看，他們的需求遠遠未得到滿足。截止到目前，我們大陸地區還沒有一個稱得上真正無障礙的網站；與美國100多個專門開發殘疾人用品和服務市場的網站相比，我國的這方面的網站也不多；我國的盲用產品很大程度上依賴進口，自主研發能力很弱。 在中國大陸，信息無障礙產業從無障礙產品的開發商、產品經銷商到服務商，整個鏈條都沒有形成，國內相關的企業還沒有意識到這個產業的價值。我國在實現信息無障礙方面，僅僅處於初期的探索階段，需要進行深入的調查研究和探討，需要腳踏實地地一步步前進。不過，隨著政府及社會各界的廣泛關注，現今，信息無障礙的相關法律法規及標準的確立已經提上了議事日程。中國是一個倡導人道主義、尊重人權的國家，信息無障礙這樣一個造福於社會、造福於人民的事業得到政府、社會的廣泛關注以及大力支持也是理所當然的。信息無障礙對於信息產業的發展是一個很好的切入點，誰能率先關注殘障人士這個特殊群體的信息市場，誰能率先貫徹信息無障礙的理念，誰就可能在未來信息產業中佔據特殊的戰略高地。

Q：目前信息無障礙主要涉及哪些行業？

A：考慮國外的信息無障礙事業的發展情況，並結合我國的實際，目前，信息無障礙所涉及的主要行業包括：IT業、銀行業、國家機關、

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