单向收费潮加速 8000亿固网国有资产贬值 - 财经报道 - 行业资讯

　　伴随着移动市场单向收费风潮愈刮愈烈，国内电信市场“跛脚”风险又进一步加剧了。中国移动、中国联通、中国电信日前分别公布了２００７年１月运营数据，其中，移动替代固话的效应进一步增强。

　　数据显示，移动１月新增用户４８５．９万户，比上年同期增长１９．４％，比２００６年１２月增长０．７％；联通１月新增用户１３７．６万户，较上年同比增长５．３％，比２００６年１２月增长９％。而电信１月新增用户仅２５万户，比去年１２月的６４万户全年最低数字还大跌逾六成。单向收费在给广大用户带来福音的同时，也加剧了电信市场强者恒强，弱者恒弱的失衡格局，让８０００亿的固网陷入前所未有的困境。

　　单向收费潮风起云涌

　　移动替代固网加剧

　　我们知道，多年来国家主要通过价格政策把固网语音市场和移动语音市场区隔开来，以实现各自领域的健康发展。然而，尽管电信资费政策一直是监管的重点，但事实上，全国大部分地区早已经通过各种“变相”方式，基本实现了单向收费。随着各地手机单向收费措施的陆续推出，移动资费一路下滑，紧逼固话，移动业务对固话的替代性竞争进一步明显。

　　根据信息产业部的数据，从１９９９年到２００５年底，中国移动每分钟平均资费从０．７３元下降到０．２４元，降幅达到６７％，全面逼近固网，甚至部分领域已经低于固网。从去年以来，移动资费的下降幅度更大。据了解，全国有近一半的用户已经是单向收费或是接近单向收费。

　　移动资费的固网化，打破了传统分业经营的基础，出现了移动、固网共同竞争同一语音市场的局面。再加上受移动通信技术的先进性和便利性影响，用户的选择偏向严重倾斜，从而加速了移动对固网的替代，固网运营商雪上加霜。

　　在用户数方面，固定电话受移动电话的替代，后续增长乏力。信息产业部统计数字显示，去年１２月份全国固话用户为３６７８１．２万户，而同年１１月份固话用户为３７０２４．８万户，呈现出负增长的态势。相反，移动电话用户则持续着高速增长的态势，比２００５年同期增长６７６７．７万户，是固定电话用户增长数量的约４倍。以中国电信为例，去年１２月新增用户６４万，创去年全年用户新增数最低。而进入２００７年，其１月新增用户仅２５万，比６４万的去年最低数还大跌逾六成。

　　从话务量来看，移动替代固网趋势明显。２００５年，本地固定电话话务量是零增长，而移动本地话务量实现了３４％的增长率；而去年以来，本地固定通话量出现了负增长，而移动本地话务量增长率依然在３０％以上。在长途话务量方面，２００１年固定与移动之比为１．６：１，２００６年以来的数据显示此比例已经降为１：１。

　　一边是移动通信的快速发展，另一边却是固网的急剧萎缩，移动替代固话的效应已前所未来地显现出来。而这一点显得已得到政府相关高层的认同。在中国电信２００７年度工作会议上，信息产业部副部长奚国华明确表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。奚国华副部长指出，中国移动一家独大，一枝独秀，今年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占到７０％－８０％以上。与中国移动形成对比的是，固网运营商增长较为困难。

　　8000亿固网加速贬值

　　支撑能力遭受考验

　　作为社会发展和经济运作的支柱，固网肩负着推进国民经济信息化进程、转变经济增长方式、提供公众信息服务的重任，是国家和社会信息化的物质基础。保障固网发展是促进国民经济协调发展的内在要求，固网的发展应该放到保障国民经济协调发展的高度来考虑。

　　而固网业务的过快萎缩，必然带来固网固定资产的加速贬值和流失。据了解，我国在固定电话上的投资占据了电信业国有资产６０％以上，高达８０００多亿。在移动加速加深替代固网的情况下，８０００亿的固网发展将陷入前所未有的困境。

　　失衡的电信格局不仅使固网８０００亿国有资产面临迅速贬值淘汰的危险，更为严重的是，固网作为我国社会发展和经济运作的支柱，是“国家通信命脉”，一旦固网难以发展，国民经济的通信支撑也难以保障。

　　改变分业经营现状

　　促国民经济协调发展

　　目前，电信市场已逐渐向信息市场转移。用户的通信需求结构已经发生了变化，用户需要的是综合化的信息解决方案，而非单一的电信业务。用户希望在通信网络上能够实现更多的信息功能，从而能够更加便捷地获取信息，更加自如地加工、处理和传递信息。

　　而我国电信业实行分业经营，显然与目前固网、移动乃至互联网业务融合的趋势及市场需求不相适应。分业经营限制了运营商的全面经营思路，阻碍了市场的良性发展。

　　“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。中国移动和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争”。信产部副部长奚国华在中国电信集团２００７年工作会议上透露，信产部正在加紧研究如何通过监管政策进行调整，如发放３Ｇ移动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局，既要防止重复建设，又要进行有效竞争。

　　而王旭东部长在今年的信息产业工作会议上也表示，２００７年电信改革的重点要以启动第三代移动通信３Ｇ发展为契机，优化电信市场竞争结构；要通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题。

　　不难看出，电信市场失衡的问题已引起来国家高层的关注。当“又好又快，和谐发展”成为今年中国经济的新坐标的时候，我们希望，政府相关部门也能“又好又快”地拿出举措，加强对固网的扶持力度，早日形成电信市场“百家争鸣、百花齐放”的局面。