樊哲高

朱立军是议案和建议的高产户，一口气提出了四个议案和建议，包括“关于对盗割通信光电缆犯罪法律适用问题的立法建议”，“关于尽快出台《国防交通法》的议案”，“关于深入推进“三网融合”，加快国民经济和社会信息化发展的建议”，“关于进一步深化电信体制改革的建议”。其中关于“三网融合”的建议是第二次提出，他表示，虽然去年他的这条建议很快得到国家发改委的反馈，相关部门主动与他沟通交流意见，但因为涉及到一些部门利益，进程不是太理想，所以今年又继续提出。他告诉记者，今年再次提出“三网融合”建议，立意比去年高了，不光是从电信行业发展的角度，而是站在国家经济与社会信息化的高度。

“三网融合”是指以电话网(包括移动通信网)为代表的电信网、以有线电视为代表的广电网和以互联网为代表的数字通信网的融合。朱立军认为，从技术上看，虽然三个网络各有特点，但技术特征正逐渐趋向一致，数字化、光纤化、分组交换化已成熟地得到利用，以IP技术为支撑的业务承载网络已成为发展趋势。网络替代、业务融合打破了三个行业中历来按业务种类划分市场和行业的技术壁垒。技术的进步，使传统的行业界限变得越来越模糊，进一步促进了行业的技术、服务和市场走向融合。

他强调，深入推进“三网融合”，意在打破行业壁垒，有效利用国有资源，加快国民经济和社会信息化的进程。随着网络技术与信息业务的深刻变化，电信网又面临着新一轮技术转型，下一代网络将以高速、宽带、可管理的技术特点，支撑政府信息化、行业信息化、城市信息化、企业信息化、农村信息化等国民经济和社会信息化体系。传统的电信网与传统的广电网络伴随着技术变革，不仅可以提供语音通话业务，还可以提供宽带数据和多媒体视频业务。为了发挥技术优势，有效地利用国家信息通信资源，我国政府监管部门必须审时度势，深入推进“三网融合”。

据预测，如果实行了“三网融合”，我国每年将减少重复建设资金约2000亿元，到2008年，“三网融合”所承载的媒体娱乐业务收入，可达1200亿元左右，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点；如果加上多媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进GDP增长约1.6个百分点。他建议我国应统一网络的监管机构并设立专门的内容监管机构。

在进一步深化电信体制改革的建议中，朱立军提出加快实施电信行业重组，推进信息通信又好又快的发展。加快发放3G牌照，推进信息通信产业结构的调整。他说，目前，各大电信企业对经营3G业务的准备工作已经比较充分了，可以说是“万事俱备，只欠东风。”他还提出，充分有效地利用好国家资源，推进电信运营商实现全业务经营。为此，他建议国家应尽快为电信运营商发放全业务经营牌照，进一步增强国有企业的核心竞争力，不断增强国家实力。

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