深圳恩达电路有限公司总工程师梁志立：

国务院令第440号关于“中华人民共和国产品许可证制度管理条例”(2005年9月1日施行)的第三条说“工业产品的质量安全通过消费者自我判断，企业自律和市场竞争能够有保证的，不实行许可证制度”。

PCB是基础电子产品，但不是独立使用的产品，需要下游客户装上芯片、元器件，检测合格，才形成产品。印制板在装配前和装配后在客户中出现质量安全已可以做出自我判断。若产品出现问题，老被客户整机厂或装配厂投诉，在市场竞争中，客户早就会给PCB企业断订单，进行罚款处理了。

国务院令440号文的第三条还说“工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证的，不实行许可证制度”。

目前，在PCB这个行业必须经历几个方面的苛刻认证，才能生存、成长、发展、壮大。

1.第三方认证

PCB各个企业需要完成几个质量管理体系的认证，每套体系每年都要做至少两次内审、外审，包括ISO9001∶2004(质量管理体系)、ISO/TS16949∶2002(原QS9000，汽车产品质量管理体系)、ISO-14001∶2004(环境管理体系)及产品UL安全认证或国家长城安全认证。如果没有以上这几类认证证书，PCB企业很难取得客户订单，也不可能形成生产规模，更不可能做大做强。

2.客户认证

国内外客户都会到PCB企业做全面考核，查质量管理体系、现场管理、各种质量记录、执行标准、工艺文件、环境保护、工业安全等。从巡查、考核打分合格，到试样板，到试小单，到大单，再到结成伙伴关系，整个周期全面考核企业的产品质量、产品准时交货率、产品服务意识、投诉反应速度等等，往往是半年、一年，甚至两年。任何一个环节通不过，客户就不会下订单。如果客户最终整机产品出了问题，涉及到PCB的，印制板厂家必须承担起相关的连带责任。

3.社会和本地政府监管

目前地方政府官员对环保都已引起高度重视，“既要金山银山，更要绿水千山”成了官员的管理理念。据我所知，珠三角对环境污染企业整治力度越来越大，越来越严。例如，每月由政府环保监测站对各企业废水站的测试数据和报告，各项指标必须全部合格，月月合格。只要一次一项不合格，则重罚；二次不合格，加倍重罚，警告停牌；一年中有三个月不合格，年检通不过，取消排污许可证，企业就要关门了。又如PCB企业新建、扩建、搬迁，深圳市政府文件规定：环评条件，投资额需≥1亿元，注册资金≥3000万元；十层以上刚性板或5层以上挠性板，废水回用率必须≥65%。另外，地方环保局同当地群众、报纸、电视台记者不时集体行动，到污染企业排查，凡发现偷排乱排违反环保法律的企业，曝光、罚款、限期整顿、逾期关停。这使我感到，政府对PCB行业和污染行业远远不是发一个排污许可证的问题了，而是有措施、有行动地进行整治了。地方政府对有污染企业(包括PCB企业)坚持定期检查，逐个企业过关。深圳政府大力宣传循环经济，清洁生产，每年淘汰10%污染企业。

基于以上观点，本人认为，PCB行业符合国务院440号令，工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证，可以不实行许可证制度。