周子学：“在代工企业、运营商和渠道商的压力下，手机企业在产业链中的地位日趋弱化，应推动上下游企业合作，促进制造业和运营业的互动，逐步建立完善健康的产业链。”

在本次报告会上，信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学表示，几年来，我国手机行业一直以30%的速度增长，已经成为世界手机的制造基地，2007年中国手机行业继续保持平稳增长态势，前七个月全行业生产手机3.03亿部，并呈出如下几个特点：

首先，从企业来看，内外资企业的差距在拉大，企业的更迭现象非常明显。外资企业继续占主导地位，市场份额接近3/4。而跨国公司仍在兼并重组，这个问题很值得本土企业深思。国产手机份额继续呈现下滑趋势，手机企业更迭的现象也非常明显。尽管进入手机领域的国内企业在增加，但是一些企业由于效益降低等原因退出了市场。

其次，从产品看，出现了高低端两头增长的局面。功能全、价格高的新型高档手机，比如说带GPS的手机、炒股的手机等，深受成熟消费者的喜欢，销量也在不断上升，对企业盈利的贡献也在不断加大。低端产品也出现了快速增长的势头，主要与农村市场不断发展和外资企业营销策略改变有密切的关系。

再次，从市场上看，出口和国内的中西部市场，成了拉动手机增长的主要力量，其中，三资企业是出口的主力军，出口上千万部的企业都是外资企业。

最后，从产业链上看，代工企业快速发展使产业格局发生变化。目前国内已经出现了数十家代工企业。累计到2006年底中国内地已经出现了数十家手机代理品牌。去年全年代工生产的手机是1.0995亿部，占全年手机生产量的22.9%。这些代工企业中年产量超过100万的企业有7家，超过1000万的有3家。其中华宝通信有限公司生产了4000多万部，富士康2000万部，珠海的伟创立1800万部。

目前我国手机产业链中也还存在一些问题：首先，嵌入式技术和元器件仍是国内本土企业发展的瓶颈。目前嵌入式平台软件等技术大部分掌握在跨国公司的手中，一些新型的技术大量依赖进口，从专利许可收费等方面对本土企业产生了很大的影响和制约。其次，在代工企业、运营商和渠道商的压力下，手机企业在产业链当中的地位日趋弱化。最后，黑手机大量存在，产品的服务不统一、不规范现象比较突出。

基于此，周子学认为应当采取的措施包括：

第一，推动企业加强对核心技术的研发，抓住新一代移动通信发展时机，推动国内企业加大对信息安全系统的开发力度，并且引导以大企业为龙头的行业创新联盟。向彩电企业学习，做技术联盟，争取在关键技术和标准方面实现突破，同时协调在电池、充电器领域研发，减少标准不统一带来的市场问题。

第二，加强市场监管，规范市场秩序，联合部委打假、打黑。把市场整治作为长期的工作做下去。鼓励并且宣传品牌手机，协调有关的部门有针对性地对消费者投诉比较多的手机企业进行严查。规范卖场的行为，增强企业的售后服务。

第三，推动国内企业“走出去”。为企业产品出口创造更好的条件，进一步引导企业开拓新的市场领域，比如东亚、东南亚、非洲等新兴市场，以及到国际上最核心，也是最难攻的欧美市场。

第四，加强行业引导，完善产业链，在标准、环保等方面加强对企业的培训和指导，推动上下游企业的协作，促进制造业和运营业的互动，逐步建立完善健康的产业链，加强市场的研究和分析及时发布信息，引导企业加强经营模式的创新，继续加大知识产权保护的力度，引导企业和行业协会对知识产权的保护等。